中小城市应急指挥系统解决方案

一 应急指挥系统

　　城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全，是现代化城市管理的需要，是电子政务建设的重要内容。

二 鼎天应急指挥系统
　　
鼎天研发的应急指挥系统将是一套具有高可伸缩性、高可靠性、高容错性架构及合理性能价格比的城市联动及应急系统。并且，因为其在政府工作流程中的特殊性，系统以Linux为基础运行平台，保障系统的安全性；整合大容量在线事务处理技术，保障系统稳定性；以创新的高速录入技术，满足应急系统时效性；采用独特的软件黑盒技术，保障系统高效运行；采用抗骚扰技术，保障系统指挥效果；采用智能向导技术，保障指挥的准确性；采用高可靠的体系架构，保障系统不停机运行。

　　1．关键技术

　　统一网络平台 统一网络平台是实现应急指挥业务的基础支撑。

　　GIS平台 地理信息系统以其特有的功能成为实现可视化指挥平台的重要手段。

　　通信系统 通信系统包括有线通信和无线通信系统，是应急指挥系统协调指挥的主要途径。

　　CALL CENTER统一接警平台 应急指挥系统将通过CallCenter接口实现紧急事件报警的统一接入与交换。

　　车辆定位子系统 由移动式现场车辆定位子终端、无线通信系统、GIS系统组成。使得应急指挥中心处警人员可以在GIS系统上实时的掌握车辆位置信息。

　　数据仓库与知识管理技术 为了满足分析型应用的需求建设数据仓库，以内容全面的知识库和数据库作为支持，通过应用数据挖掘等技术，以支撑各种主题的在线分析处理业务，为决策会商服务。

　　视频会议与视频点播 实现多部门音视频直接交流，成为应急指挥系统最有效的信息获取，协调指挥的手段之一。

　　大屏幕显示系统 大屏幕子系统用以显示CAD/ GIS应急联动应用界面和（或）输入的视频图像。

　　2．产品的特色

　　1）多模式并存

　　鼎天充分考虑了目前国内应急指挥的几种运行模式、现状与存在的问题等，提出了应急指挥多模式协同的运行模式。从系统的业务模式、业务理念、技术方案、管理能力、建设规模五个主要方面提出了整体解决方案：

　　2）强业务支持

　　对于城市应急指挥系统这样复杂的业务处理系统设计，需要深刻的业务理解，鼎天认为科学的业务理念是应急指挥系统设计的理念。

　　3）完整的服务体系

　　l 针对公众：建立公共应急事件网上发布系统，为市民提供多种、方便、快捷的服务；受理市民多种形式的求助，高效率的实施救助；

　　l 针对专业部门：建立应急事件专报、定位和指挥系统，解决应急事件的准确定位、快速布署、实效指挥问题；

　　l 针对决策部门：建立决策指挥中心以及决策拟定和应急预案数据库，掌握应急事件全局发展态势，收集相关信息，协助领导及时介入应急实时指挥，评价应急措施实施效果并及时做出修正，统一掌握各类应急物资调控等。

三 鼎天应急指挥系统总体设计

　　1．总体框架

　　1）总体架构

　　市级应急指挥系统建立在统一GIS平台与信息支撑平台之上，由一个应急指挥中心，若干专项目应急子系统共同组成。应急指挥中心的工作重点在于以GIS平台和政府Call Center为依托，实现统一接警与处警，以及统一协调与指挥。

　　2）统一网络平台

　　市级应急指挥系统以政府电子政务统一网络平台为依托，建立与各应急联动部门的网络连接，实现信息数据的交换与共享、全网的视频会议与视频点播服务、远程视频监控接入等功能；实现与原有应急系统，如110、120、119等的语音交换功能，实现一级接警功能。

　　3）统一基础应用平台

　　应急指挥系统以统一的GIS系统平台为基础，建立可视化的现代指挥平台。

　　2．功能模型

　　功能模型

　　鼎天应急指挥系统功能是层次化的、相互配合功能模块体系：

　　1. 人机接口层 提供应用系统的最终的用户界面，包括GUI方式、快速命令方式。

　　2. 业务功能层 分为事件处理（事件初始化、事件状态监、事件更新、事件回顾、相同事件评估）和辅助调度功能（单位推荐计划、单位历史记录、支援设备分布、特殊技能及资源分布、邮件、通知分发）。

　　3. 安全权限层 提供系统部门之间、个人和终端之间的安全控制，主要包括：跨部门安全机制、个人及终端安全机制。

　　4. 数据服务接口层 提供系统数据资源公共服务接口，主要包括：事件接口、地理信息数据接口、支援设备数据接口、特殊技能及资源数据接口、系统参数接口、单位数据接口、个人及部门用户数据接口。

　　5. 基础数据及资源层 提供基础数据管理功能，主要包括：事件数据库、地理信息数据库、支援设备数据库、特殊技能及资源数据库、系统参数、单位数据库、个人及部门用户数据库。

　　3．系统结构

　　应急指挥系统由市应急指挥中心与应急指挥业务系统共同组成。

　　1）应急指挥中心建设

　　包括市级应急指挥中心演播大厅设计及相关系统设计与集成：

　　 有线、无线通信子系统

　　 综合业务接入子系统（CallCenter）

　　 业务汇聚及处理子系统

　　 计算机辅助调度子系统（CAD）

　　 地理信息子系统（GIS）

　　 卫星定位监控子系统(GPS)

　　 数字录音子系统（RMS）

　　 监控监测子系统

　　 大屏幕显示子系统

　　 辅助决策子系统(DDS)

　　 数据存储与分析子系统（MIS）

　　 视频会议子系统

　　 紧急事件视频点播子系统

　　 网络管理与安全子系统。

    2）应急指挥业务系统

　　   市级应急指挥系统是一个多层分布式的全新系统，其业务系统由三个部分组成——应用层、应用支撑层、设备接口层。

　　应用层： 鼎天应急联动系统根据其业务理念和技术思想，规划和设计了一组相互配置、在线协同的岗位业务系统。

　　 接警席系统

　　 接警班长席系统

　　 综合处警席系统

　　 专家处警席系统

　　 指挥长系统

　　 部门首长系统

　　 紧急状态指挥系统（市长指挥室系统）

　　 基层处警系统

　　 移动战术指挥系统

　　 个人数字终端

　　 社会综合服务

　　应用支撑层： 应用支撑层系统为上层接警处警提供必要的业务支撑。

　　 预案系统

　　 知识管理系统

　　 技防信息处理系统

　　 信息发布系统

　　 在线培训系统

　　 数据维护子系统

　　 业务监控与授权系统

　　 数据库接口平台

　　 GIS/GPS系统

　　 战术标绘与态势处理系统

　　 协同支持系统

　　 智能备份与灾难恢复系统

　　 录音与存储系统

　　 数据分析与报表系统

　　 设备接口层：

　　 有线调度接口

　　 无线调度接口

　　 录音系统接口

　　 视频信号接口

　　 政府视频会议接口

　　 政府专网接口

　　 大屏幕系统接口

　　4．系统部署

　　应急指挥系统总体布署是由市级应急指挥中心和行业应急指挥部门及区县应急指挥中心组成的两级分部式指挥体系。 四 应急指挥系统与电子政务系统的协作

　　鼎天应急指挥系统与鼎天电子政务系统是相辅相成的：

　　网络互连：保证电子政务专网与应急联动内网络系统、政府数据专网与应急联动指挥中心数据网、政府视频网络与应急联动视频网、政府有线电话网络与指挥中心电话系统的互连。

　　安全论证：应急联动系统使用电子政务系统的安全论证系统。

　　资源共享：政府大量的数据资源与应急联动系统数据的充分相互利用。

　  挥互动：应急联动指挥中心与政府其它部门之间的协作主要以电子政务系统为主要手段，政府有关职能部门也通过电子政务系统指导应急联动指挥中心工作。

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